Osnovne informacije
Glavni grad: Madrid
Stanovništvo: 45 miliona
Površina: 504.030 km2
Valuta: Evro
Nezaposlenost: 9% (2008)
Migracija u svrhu zapošljavanja
Strani državljani iz zemalja koje nisu clanice EU, a koji žele da rade u Španiji, nakon
dobijanja vize moraju dobiti i radnu dozvolu pre nego što mogu doci u Španiju da rade.
Zahtev za vizu trebalo bi podneti u španskom konzulatu u svojoj zemlji.
Ako se strani državljanin podnosilac zahteva nalazi u Španiji, zahtev za radnu dozvolu
podnosi u Kancelariji za strance (Oficinas de Extranjeros) ili provincijalnim kancelarijama
Ministarstva rada (Delegación Provincial del Ministerio de Trabajo).
Ako se strani državljanin podnosilac zahteva ne nalazi u Španiji, zahtev podnosi u konzulatu
u svojoj zemlji. Provincijalne kancelarije rada (Direcciones Provinciales de Trabajo,
Seguridad Social y Asuntos Sociales) ce odluciti da li ce izdati radnu dozvolu ili ne.
Postoje razni tipovi radnih dozvola:
1) Kada je stranac zaposlen:
• Radna dozvola tipa A: za sezonski ili vremenski ogranicen rad (od najviše 9 meseci,
ukljucujuci obnovu)
• Inicijalna radna dozvola tipa b: za rad u specificnoj profesiji, aktivnosti i geografskom
podrucju na maksimalni period od jedne godine.
• Obnovljena radna dozvola tipa B: izdaje se po isteku inicijalne dozvole tipa b. Daje
pravo rada u raznim profesijama ili aktivnostima u toku maksimalnog perioda od dve
godine.
• Radna dozvola tipa C: izdaje se po isteku obnovljene radne dozvole tipa B. Daje pravo
stranom radniku da izvodi profesionalne aktivnosti na celokupnoj teritoriji Španije.
2) Kada je stranac samozaposlen
• Inicijalna radna dozvola tipa d: za izvodenje specificne aktivnosti u maksimalnom
periodu od jedne godine. Španske vlasti mogu nametnuti ogranicenje za specificno
geografsko podrucje.
4
• Obnovljena radna dozvola tipa D: izdaje se po isteku inicijalne dozvole tipa d. Daje
pravo rada u raznim profesijama ili aktivnostima u toku maksimalnog perioda od dve
godine. Španske vlasti nadležne za rad mogu nametnuti ogranicenje za specificno
geografsko podrucje i/ili specificnu aktivnost.
• Radna dozvola tipa E: Izdaje se po isteku obnovljene radne dozvole tipa D. Daje pravo
stranom radniku da izvodi profesionalne aktivnosti na celokupnoj teritoriji Španije na
maksimalni period od tri godine.
3) Kada je stranac zaposlen ili samozaposlen
• Radna dozvola tipa F: Za izvodenje profesionalnih aktivnosti unutar španskih granica pod
uslovom da se svakodnevno vraca na mesto svog stalnog boravka izvan španskih granica.
Izdaje se na maksimalni period od pet godina. Nakon toga se može obnavljati.
• Stalna radna dozvola: Omogucuje stranom radniku da izvodi profesionalne aktivnosti u
skladu sa svojim kvalifikacijama. Može se dobiti po isteku radne dozvole tipa C ili E. Ova
radna dozvola se obavezno mora obnavljati svakih 5 godina.
• Izvanredna radna dozvola: izdaje se stranim državljanima iz zemalja koje nisu clanice
EU, a koji su pomogli ekonomskom i kulturnom napretku Španije. Omogucava stranom
radniku da izvodi profesionalne aktivnosti u skladu sa svojim kvalifikacijama širom Španije.
Mora se obnavljati svakih 5 godina.
Za više informacija pogledajte web stranicu Ministarstva rada i socijalnih pitanja (Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales) http://www.mtas.es/sec_emi/uk/index.htm
Svi formulari mogu se naci na web stranici Državnog sekretarijata za imigraciju i emigraciju:
http://extranjeros.mtas.es/.
web stranice za pretragu poslova:
http://www.eujobster.com/-4_Spain/.
http://www.jobtoasterspain.com/.
http://spain.jobs.com/.
http://www.recruitspain.com/jobsearch.asp.
http://www.justspain.org/spain/spain-job-search.asp.
Studiranje u Španiji
Boravišne dozvole u obrazovne svrhe
Status privremenog boravka može se dobiti u obrazovne svrhe ako period prelazi šest
meseci. Studenti koji ostaju manje od šest meseci ne smatraju se imigrantima, a studenti
koji ostaju duže od šest meseci moraju dobiti studentsku vizu i biti registrovani. Prema
španskom zakonu, boravišna dozvola u obrazovne svrhe takode omogucava spajanje
porodice. Studentska boravišna karta zove se NIE i studenti treba da podnesu zahtev za istu
kod španskog Ministarstva unutrašnjih poslova (Ministerio del Interior) http://www.mir.es/
po dolasku u Španiju. Ovaj dokument omogucava studentu da boravi u Španiji tokom perioda
studija i da putuje širom Evropske unije i u zemljama koje su potpisale sporazume sa
Španijom ili Evropskom unijom o slobodnom kretanju osoba.
Ako zemlja porekla nema reciprocni sporazum o zdravstvenoj zaštiti sa Španijom, onda
student nije pokriven španskom socijalnom zaštitom i mora imati privatno zdravstveno
osiguranje u Španiji. Strani studenti iz zemalja koje nisu clanice EU takode moraju da
dokazati da imaju dovoljno ekonomskih sredstava da se izdržavaju u Španiji. Studentima
može biti dopušteno da rade honorarno, ali ovo se smatra izuzetkom i u tom slucaju moraju
dobiti radnu dozvolu. Uz to, moraju da dokažu španskim vlastima da ce njihove aktivnosti
biti u skladu sa njihovim studijama i da dohodak koji zarade nije neophodan za njihov život i
boravak u Španiji. Pre nego da pocnu sa radom, studenti moraju dobiti odobrenje od
5
Kancelarije za strance (Oficinas de Extranjeros) ili Vladine kancelarije za rad (Delegaciones
o subdelegaciones del Gobierno, área de Trabajo y Asuntos Sociales) za koje ce morati da
prilože dokumentaciju poput studentske karte i radnog ugovora.
Svi formulari mogu se naci na web stranici Državnog sekretarijata za imigraciju i
emigraciju: http://extranjeros.mtas.es/
Spisak osam vodecih univerziteta u Španiji
Universidad Autónoma Madrid: http://www.uam.es/
Universitat de Barcelona: http://www.ub.es/homeub/en/.
Universidad Complutense de Madrid: http://www.ucm.es/
European University Barcelona: http://www.euruni.edu/scripts/index.aspx?idz=1.
Universitat Autònoma de Barcelona: http://www.uab.es/.
Universidad de Navarra: http://www.unav.es/.
Universitat Pompeu Fabra: http://www.upf.edu/english/web/.
Universitat de Valencia: http://www.uv.es/~webuv/ingles/index.htm.
Boravak
Boravak stranih državljana iz zemalja koje nisu clanice EU uslovljen je Zakonom o strancima
u nadležnosti Ministarstva unutrašnjih poslova. Strani državljani iz zemalja koje nisu clanice
EU moraju imati dozvolu za boravak na španskoj teritoriji. Za ulazak na teritoriju Španije
morate pokazati važeci pasoš i odgovarajucu vizu. Nakon isteka perioda od 90 dana, da
biste ostali u Španiji morate ili da produžite vizu ili dobiti boravišnu dozvolu.
Postoje razni tipovi boravišnih dozvola:
• Privremena boravišna dozvola: Dozvoljava vam da ostanete u Španiji u periodu od 90
dana do 5 godina, nakon cega morate obnoviti svoju boravišnu dozvolu.
• Stalna boravišna dozvola: Dostupna je strancima koji su imali normalnu boravišnu
dozvolu u periodu od 5 godina u kontinuitetu. Mora se obnavljati svakih 5 godina.
• Boravišna dozvola za posebne okolnosti kao što su slucajevi stranih državljana iz
zemalja izvan EU ciji je status "u razmatranju"; za strane državljane iz zemalja izvan EU ciji
je zahtev za azil odbijen, ali kojima je špansko Ministarstvo unutrašnjih poslova odobrilo
ostanak u Španiji.
• Boravišna dozvola za spajanje porodice: Ova dozvola daje pravo stranom
državljaninu zemlje izvan EU koji boravi u Španiji da podnese zahtev za boravišnu dozvolu u
Španiji za najbliže clanove porodice. Podnosilac zahteva mora imati bar jednu godinu
zakonitog boravka u Španiji i odobrenje za još jednu godinu boravka u Španiji.
Zahtevi za boravišne dozvole podnose se licno u Kancelariji za strance ili u najbližoj stanici
državne policije sa odsekom za strance. Podnosilac zahteva ce morati da priloži izvesnu
dokumentaciju u zavisnosti od tipa boravišne dozvole koju traži. Za više informacija
obratite se Ambasadi Španije ili osoblju MSC.
Obnove boravišnih dozvola moguce su pod uslovom da ni licna ni ekonomska situacija
stranog državljanina iz zemlje izvan EU nije promenjena. Zahtev se mora podneti najmanje
mesec dana pre isteka boravišne dozvole, u protivnom se primenjuje novcana kazna.
Boravišne dozvole izdaje špansko Ministarstvo unutrašnjih poslova (Ministerio del Interior)
http://www.mir.es/.
Svoju boravišnu kartu trebalo bi stalno nositi sa sobom jer ona predstavlja obaveznu licnu
kartu za strance nastanjene u Španiji.
6
Svi formulari mogu se naci na web stranici Državnog sekretarijata za imigraciju i emigraciju:
http://extranjeros.mtas.es/
Azilanti i izbeglice
U poredenju sa drugim evropskim zemljama, Španija ima jednu od najnižih stopa azilanata
po glavi stanovnika, a takode i najnižu stopu pozitivnih odluka o azilu. Pravo na azil
sagledava se u španskom Ustavu iz 1978. godine u skladu sa Ženevskom konvencijom iz
1951. godine za priznavanje izbeglickog statusa. Podnosioci zahteva za azil zahtev podnose
u Kancelariji za Azil i izbeglice (eng. Office for Asylum and Refuge – OAR) Ministarstva
unutrašnjih poslova http://www.mir.es/, kod granicne policije ili unutar zemlje. Osim toga,
zahtevi za azil mogu se podneti i kod španskih diplomatskih i konzularnih misija u
inostranstvu. Podnosioci zahteva moraju priložiti dokaze o identitetu i uverljive iskaze o
progonu. U slucaju prihvatljivog zahteva podnosioci se upucuju Inter-ministarskoj komisiji
za azil i izbeglice (CIAR). Ovu komisiju sacinjavaju Ministarstvo unutrašnjih poslova,
Ministarstvo za socijalna pitanja, Ministarstvo spoljnih poslova i UNHCR u svojstvu
konsultanta.
Španska procedura za azil razlikuje zahteve za azil podnete na granici od onih koji se
podnose unutar zemlje. U oba slucaja odluke donosi CIAR u roku od šest meseci od dana
podnošenja zahteva, a s obzirom na informativni dosije OAR-a i preporuke UNHCR-a i NVOa.
U periodu rešavanja zahteva nekoliko dozvola, kao što su radna i boravišna dozvola,
mogu biti izdate, iako se to cini samo u izuzetnim slucajevima. Ugrožene grupe pomaže
Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO). U slucajevima podnošenja zahteva na
granici predvidene su ubrzane procedure admisije u trajanju od tri dana do inicijalne odluke.
U slucaju pozitivnog odgovora, može se odrediti mera izbeglicke zaštite ili status
humanitarne ili izmeštene osobe na osnovu kojih se izdaje boravišna dozvola. U slucaju da
zahtev za azil bude odbijen, podnosilac ima pravo da zatraži ponovno razmatranje zahteva
za azil u roku od jednog dana (24 sata), Kancelarija za azil dužna je da donese odluku u
roku od 48 sati. U slucaju odbijenog zahteva, admisija na teritoriji Španije može biti
odobrena ako UNHCR da podršku zahtevu za azil. Takode je moguce uložiti žalbu pred
Državnim visokim sudom u roku od dva meseca. Nakon negativne odluke, španske vlasti
mogu odbiti i izbaciti podnosioca zahteva za azil s obzirom na Ženevsku konvenciju. Zahtevi
za azil podnešeni unutar zemlje rešavaju se u roku od 60 dana. Nakon podnošenja zahteva
za azil, podnosioci imaju pravo na usluge prevodioca, pravnog zastupnika i medicinske
pomoci, a isto važi i za zahteve podnete na granici. Podnosioci zahteva mogu boraviti u
Španiji u periodu od najviše 60 dana dok traje rešavanje njihovog zahteva. Podnosilac
zahteva mora biti obavešten o odbijanju admisije u roku od cetiri dana od datuma odluke. U
slucaju negativne odluke ukljucujuci mogucnost žalbe, osoba mora napustiti zemlju u roku
od 15 dana, ali zadržava pravo da podnese zahtev za humanitarnu zaštitu.
Svi formulari mogu se naci na web stranici Državnog sekretarijata za imigraciju i emigraciju:
http://extranjeros.mtas.es/
Spajanje porodice
Procedura za spajanje porodice u Španiji je postrožena. Podnosilac zahteva mora živeti u
Španiji najmanje godinu dana i posedovati važecu dvogodišnju boravišnu dozvolu izdatu u
Španiji ili drugoj zemlji EU kako bi mogao da podnese zahtev za spajanje porodice.
Podnosilac zahteva (strani državljanin) koji je dobio boravišnu dozvolu putem spajanja
porodice ima pravo na spajanje porodice nakon što dobije nezavisnu boravišnu dozvolu i
radnu dozvolu (nakon pet godina boravka) i pod uslovom da poseduje dovoljna sredstva za
7
izdržavanje. Boravišne dozvole za spajanje porodice izdaje špansko Ministarstvo unutrašnjih
poslova (Ministerio del Interior) . http://www.mir.es/.
Svi formulari mogu se naci na web stranici Državnog sekretarijata za imigraciju i emigraciju:
http://extranjeros.mtas.es/
Zdravstveni sistem
Svi španski državljani i stranci na državnoj teritoriji Španije ukljucujuci državljane zemalja
izvan Evropske unije cija su prava priznata po važecim zakonima, sporazumima i
konvencijama imaju pravo na zdravstvenu zaštitu i negu.
Pristup ovim uslugama dobija se putem licne zdravstvene karte koju izdaje odgovarajuci
Odsek za zdravstvo. Ovo je identifikacioni dokument koji svakom gradaninu daje pristup
celom Državnom zdravstvenom sistemu. U Španiji je zdravstvena zaštita beneficija bez
obaveze doprinosa. Placa se putem oporezivanja i ukljucena je u opšti budžet svake
Autonomne zajednice. Postoje dva dodatna fonda: Kohezivni fond kojim upravlja
Ministarstvo zdravstva i potrošackih poslova i Program štednje za privremeno
onesposobljenje. Za više informacija pogledajte web stranicu Ministarstva zdravstva i
potrošackih poslova: http://www.msc.es/en/organizacion/ministerio/home.htm. Napomena:
vecina informacija je na španskom jeziku.
Sistem socijalnog osiguranja
Španski Ustav nalaže da javne vlasti održavaju javni sistem socijalnog osiguranja za sve
gradane koji garantuje socijalnu pomoc i usluge dovoljne u slucajevima nužde. Prateca
pomoc i usluge su besplatne. Španski sistem socijalnog osiguranja pokriva strance sa
boravišnim dozvolama u Španiji. Osiguranje takode pokriva porodicu osigurane osobe.
Doprinosi španskom sistemu socijalnog osiguranja pocinju kada pocnete raditi u Španiji, a
ne kada dobijete svoju boravišnu kartu. Španski sistem socijalnog osiguranja ukljucuje
zdravstvene beneficije (bolest i materinstvo), beneficije za povrede na poslu,
nezaposlenost, penzije, invalidnost i smrt. Formulari za Broj socijalnog osiguranika
dostupni su u Centralnom trezoru za socijalno osiguranje.
Za više informacija pogledajte web stranicu Ministarstva rada i socijalna pitanja (Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales): http://www.seg-social.es/Internet_6/index.htm.
Napomena: vecina informacija je na engleskom, ali neka poglavlja dostupna su samo na
španskom jeziku.
Stanovanje
http://www.sublet.com/State_Rentals/Spain_Rentals.asp
http://www.apartments-spain.com/.
http://www.gomadrid.com/apartments/.
http://www.rentalspain.com/.
Priznavanje stranih diploma i zvanja
Studenti koji studije završe na univerzitetu ili centru za visoko obrazovanje u inostranstvu,
a koji žele nastaviti studije na nekom univerzitetu u Španiji mogu (I) ili podneti zahtev da
8
potvrde svoje zvanje kao zvanicnu špansku univerzitetsku kvalifikaciju ili (II) podneti zahtev
da im se studije priznaju kao ekvivalent odgovarajucim španskim studijama.
Studenti treba da imaju na umu da se ove dve procedure ne mogu pokrenuti istovremeno.
Formulare za zahtev za potvrdu zvanja dodeljenog u inostranstvu šalju se Odseku za
akademske kvalifikacije, priznanja i potvrde (Paseo del Prado, 28 - 28014 Madrid; Tel. (34)
917 018 500)
Službe podrške za migrante
Državni sekreterijat za imigraciju i emigraciju (Secretaria de Estado de Inmigración y
Emigración): http://extranjeros.mtas.es/.
Španska komisija za izbelgice NVO (Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR)
http://www.cear.es/home.php.
Istraživacki centar za mir NVO (Centro de Investigación para la Paz (CIP))
http://www.fuhem.es/cip-ecosocial/.
Organizacija za borbu protiv rasizma i ksenofobije, pravna pomoc za imigrante
(Sosrasizmo): www.sosracismo.org
Tel: +34 944790310
Cetvrti svet – integracija imigranata, obrazovanje i ljudska prava
www.cuartomundo.es
Tel: +34 914481445
Asociación Amanecer, R&A de ayuda al imigrante
Almeria: c/Granada, 190 en: Almería 04008 (Almeria) (España)
Tel.: 950254453 E-Mail: [email protected]
Državljanstvo
Strani državljani mogu dobiti špansko državljanstvo u skladu za Civilnim zakonom
dopunjenim Zakonom 36/20028 od 8. oktobra 2002. godine. Strani državljani mogu dobiti
špansko državljanstvo na razlicite nacine.
• Rodenjem: svako dete rodeno u Španiji ciji su roditelji strani državljani, a otac ili majka
rodeni u Španiji; svako dete rodeno u Španiji ciji su roditelji osobe bez državljanstva
• Na osnovu boravka: Osnovni uslov za podnošenje zahteva za špansko državljanstvo je
boravak u Španiji od 10 godina u kontinuitetu. Ovo se razlikuje za osobe sa statusom
azilanta u kom slucaju je uslov boravak od 5 godina. Boravak od 2 godine je uslov za
osobe koje vode poreklo od sefardskih jevreja. Period boravka smanjuje se na 1 godinu
za osobe rodene u Španiji ciji su roditelji strani državljani sa statusom zakonitog boravka u
Španiji;
• Za supružnika španskog državljanina;
• Za osobe koje nisu podnele zahtev za špansko državljanstvo unutar zakonskog roka
za dobrovoljno dobijanje španskog državljanstva;
• Za udovice/udovce španskih državljana pod uslovom da supružnici nisu bili razdvojeni
u vreme smrti supružnika;
• Za strane državljane ciji su otac, majka, deda ili baka bili španski državljani po rodenju
ili na osnovu boravka. Dvojno državljanstvo ne priznaje se migrantima iz zemalja
Zapadnog Balkana. Zvanicni formular za podnošenje zahteva za špansko državljanstvo
mora se podneti u maticnoj kancelariji mesta gde podnosilac živi.